黃爵滋

奏為請嚴塞漏危，以培國本事

道光十八年四月初十日(1838年6月2日)

臣維皇上宵衣旰食，所以為天下萬世計者，至勤至切;而國用未充，民生罕裕，情勢漸積，一歲非一歲之比，其故何哉?考諸純朝之世，籌邊之需幾何?巡幸之幾何?修造之用又幾何?而上下充盈，號稱極富。至嘉慶以來，猶徵豐裕，土夫之家以及巨商大賈，奢靡成習，較之目前，不啻霄。豈愈奢則愈豐，愈儉則愈嗇耶?臣竊見近年銀價遞增，每銀一兩易制錢一千六百有零，非耗銀于內地，實漏銀于外洋。

蓋自鴉片流入中國，我仁宗睿皇帝知其必有害也，故誥誡諄諄，例有明禁。然當時臣工，亦不料其流毒至于此極，使早知其若此，必有嚴刑重法，遏於將萌。查例載:凡夷船到廣，必先取縣洋商保結，保其必無夾帶鴉片，然后準其入口。爾時雖有保結，視為具文，夾帶斷不能免。故道光三年(1823年)以前，每歲漏銀數百萬兩。其初不過紈禱子弟，習為浮靡，尚知斂戢。嗣後上自官府縉紳，下至工商優吏，以及婦女僧尼道士，隨在吸食，置買煙具，為市日中。盛京等處，為我朝根本重地，近亦漸染威風。外洋來煙漸多，另有躉船載煙，不進虎門海口，停泊零丁洋中之老萬山大嶼山等處?；浭〖樯坦赐ㄑ埠１停冒驱垺⒖煨返却?，運銀出洋，運煙入口。故自道光三年至十一年(1823年一1831年)，歲漏銀一千七八百萬兩，自十一年至十四年(1831年-1834年)，歲漏銀二千余萬兩，自十四年至今，漸漏至三千萬兩之多。此外福建江浙山東天津各?？诤现鄶登f兩。以中國有用之財，填海外無窮之壑，易此害人之物，漸成病國之憂，日復

一日，年復一年，臣不知伊于胡底。

各省州縣地丁漕糧，徵錢為多，及辦奏銷，皆以錢易銀，折耗太苦，故前此多有盈除，今則無不賠墊。各省鹽商賣鹽,俱系錢文，交課盡歸銀兩，昔則爭為利藪，今則視為畏途。若再三數年間，銀價愈貴，奏銷如何能辦?稅課如何能清?設有不測之用，又如何能支?臣每念及此，輾轉不。

今天下皆知漏卮在鴉片，所以塞之之法，亦紛紛請求，或謂嚴查海口，杜其出入之路。固也，無如稽查員弁，未必悉皆公正，每歲既有數千余萬之交易，分潤毫厘，亦不下數百萬兩，利之所在，誰肯認真查辦?偶有所獲，已屬。況沿海萬余里，隨在皆可出入。此不能塞漏后者一也。

或日禁止通商，拔其貽害之本。似也，不知洋夷載入呢羽鐘表，與所載出茶葉、大黃、湖絲，通計交易，不足千萬兩，其中沾潤利息，不過數百萬兩，尚系以貨易貨，較之鴉片之利，不敵數十分之一，故夷人之著意不在彼而在此。今雖割棄粵海關稅，不準通商，而煙船本不進口，停泊大洋，居為奇貨。內地食煙之人，刻不可緩，自有奸人搬運，故難防者不在夷商而在奸民。此不能塞漏后者二也。

或日查興興販，嚴治煙館，雖不能清其源，亦庶可遏其流。不知自定例以來，興販鴉片者，發邊遠充軍，開設煙館者，照左道惑人引誘良家子弟例，罪至絞。今天下興販者不知幾何，開設煙館者不知幾何，而各省辦此案者絕少。蓋原粵省總辦鴉片之人，據設窯口，自廣東以至各省，沿途關口，聲勢聯絡。各省販煙之人，其資本重者，害口沿途包送，關津胥吏，容隱放行，轉于往來客商，藉查煙為名，恣意留難勒索。其各州府縣開設煙館者，類皆奸滑吏役、兵丁，勾結故家大族不肖子弟，素有聲勢，于重門深巷之中，聚眾吸食，地方官之友、家人，半溺于此，未有不庇其同好。此不能塞漏卮者三也。

或又日開種罌粟之禁，聽內地熬煙，庶可抵當外夷所入，積之漸久，不致紋銀出洋。殊不知內地所熬之煙，食之不能過癮，不過興販之人用以摻和洋煙，希圖重利。此雖開種罌粟之禁，亦不能塞漏后者四也。然則鴉片之害，其終不能禁乎?臣謂非不能禁，實未知其所以禁也。夫耗銀之多，由于販煙之盛，販煙之盛，由于食煙之眾。無吸食，自無興販，無興販，則外夷之煙自不來矣。今欲加重罪名，必先重治吸食。臣請皇上嚴降諭旨，自今年某日起，至明年某月日止，準給一年期限戒煙，雖至大之癮，未有不能斷絕。若一年以后，仍然吸食，是不奉法之亂民，置之重刑，無不平允。查舊例，吸食鴉片者罪僅枷杖，其不指出興販者，罪杖一百，徒三年，然皆系活罪。斷癮之苦，甚于枷杖與徒，故甘犯明刑，不肯斷絕。若罪以死論，是臨刑之慘急，更苦于斷癮之茍延，臣知其清愿斷癮而死于家，必不愿受刑而死于市。惟皇上明慎用刑之至意，誠恐立法稍嚴，互相告訐，必至波及無辜。然吸食鴉片者，是否有癮無癮，到官熬審，立刻可辨。如非吸食之人，雖大怨深仇，不能誣枉良善，果系吸食，究亦無從掩飾，故雖用重刑，并無流弊。

臣查佘文儀臺灣志云:“咬:吧本輕捷善門，紅毛制造鴉片，誘使食之，遂疲贏受制，其地竟為所據。紅毛人有自食鴉片者，其法集眾紅毛人環視，系其人竿上，以炮擊之入海，故紅毛無敢食者?！苯袢胫袊f片，來自英吉利等國，其國法有食鴉片者以死論。故各國只有造煙之人，無一食煙之人。臣又聞夷船到廣，由孟邁經安南邊境，初誘安南人食之，安南人覺其陰謀，立即倦行示禁，凡有食鴉片者死不赦。夫以外夷之力，尚能令行禁止，況我皇上雷霆之咸，赫然震怒，雖愚頑之人，沈溺既久，自足以發賾振。但天下大計，非常情所及，惟圣明乾剛②獨斷，不必眾言皆合。誠恐畏事之人,未肯為國任怨，明知非嚴刑不治，托言吸食人多，治之過驟，則有決裂之患。今寬限一年，是緩圖也。在諭旨初降之時,總以嚴切為要。皇上之旨嚴，則奉法之吏肅;奉法之吏肅，則犯法之人畏，一年之內，尚未用刑，十已戒其八九。已食者競藉國法以保余生，未食者亦因炯戒以全身命。此皇上止辟之大權，即好生之盛德也。

伏請飭諭各省督撫，嚴切曉諭，廣傳戒煙藥方，毋得逾限吸食。并一面嚴飭各府州縣，清查保甲，預先曉諭居民，定于一年后，取具五家鄰右互結，仍有犯者，誰令舉發，給與優獎，倘有容隱，一經查出，本犯照新例處死外，互結之人，照例治罪。至如通都大邑，五方雜處，往來客商，去留無定，鄰右難于查察，責成鋪店，如有容留食煙之人，照窩藏匪類治罪。現在文武大小各官，如有逾限吸食者，是以奉法之人甘為犯法之事，應照常人加等，除本犯官治罪外，其子孫不準考試。地方官于定例一年后，如有實心任事，獲多起者，照獲盜例，請思議敘，以示鼓勵。其地方官署內，官親、幕友、家丁，仍有吸食被獲者，除本犯治罪外，該本管官嚴加議處，各省滿漢營兵，每伍取結，照地方保甲辦理，其管轄失察之人，照地方官衙門辦理。庶幾軍民一體，上下肅清。無論窮鄉僻，務必布告詳明，使天下曉然于皇上愛惜民財，保全民命之至意。向之吸食鴉片者，自當長刑感德，革面洗心。如是則漏后可塞，銀價不致再昂，然后講求理財之方，誠天下萬世臣民之福也。

臣愚昧之見，是否有當，伏乞圣鑒。謹奏。